中共中央 国务院对付深入教导教学变更全面提高任务教导品德的意见
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20196月23

任务教导品德事关亿万少年儿童健康发展,事关国度睁开,事关民族未来。为深入贯彻党的十九大精力和世界教导大会安排,加快推动教导现代化,打造教导强国,办好国民称心的教导,现就深入教导教学变更、全面提高任务教导品德提出如下意见。

一、对峙立德树人,着力造就担当民族中兴大任的期间新人

1.指点思惟。对峙以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的教导目标,落实立德树人基本任务,遵守教导规律,强化教师步队根底感化,环抱凝集民气、完善人格、开拓人力、造就人才网、造福国民的工作偏向,睁开本质教导,造就德智体美劳全面睁开的社会主义打造者和接班人。

2.基本请求。树立迷信的教导品德观,深入变更,构建德智体美劳全面造就的教导体系,健全立德树人落实机制,着力在坚决抱负信心、厚植爱国主义情怀、增强品格修养、增长常识见识、造就斗争精力、增强综合本质高低工夫。对峙德育为先,教导引导门生爱党爱国爱国民爱社会主义;对峙全面睁开,为门生毕生睁开奠基;对峙面向全体,办好每所黉舍、教好每名门生;对峙知行合一,让学天生为生计和进修的主人。

二、对峙“五育”并举,全面睁开本质教导

3.特出德育实效。完善德育工作体系,认真制定德育工作实行计划,深入课程育人、文化育人、运动育人、实践育人、解决育人、协同育人。大力睁开抱负信心、社会主义中央价值观、中华优越传统文化、生态文化和生理健康教导。增强爱国主义、个人主义、社会主义教导,引导少年儿童听党话、跟党走。增强品格修养教导,强化门生优越行为习惯和法治意识养成。打造中小门生社会实践大讲堂,充足发挥爱国主义、优越传统文化等教导基地和各种大众文化举措措施与自然资本的重要育人感化,向门生免费或优惠凋谢。普遍睁开先辈典型、豪杰模范进修宣传运动,积极创建文化校园。健全创作勉励与宣传推介机制,供给寓教于乐的优越儿童文化佳构;强化对收集游戏、微视频等的价值引领与管控,创造绿色健康网上空间。特出政治启蒙和价值观塑造,充足发挥共青团、少先队构造育人感化。

4.晋升智育程度。着力造就认知能力,增进思维睁开,引发立异意识。严厉按照国度课程计划和课程模范实行教学,确保门生到达国度规定学业品德模范。充足发挥教师主导感化,引导教师深入懂得学科特色、常识布局、思惟办法,迷信控制门生认知规律,上好每一堂课。特出门生主体地位,看重掩护门生好奇心、想象力、求知欲,引发进修兴趣,提高进修能力。增强迷信教导和试验教学,普遍睁开多种情势的读书运动。各地要增强监测和督导,坚决防止门生学业负担过重。

5.强化体育锻炼。对峙健康第一,实行黉舍体育固本行为。严厉履行门生体质健康合格模范,健世界度监测轨制。除体育免修门生外,未达体质健康合格模范的,不得发放毕业证书。开齐开足体育课,将体育科目纳入高中阶段黉舍考试招生录取计分科目。迷信支配体育课运动负荷,睁开好黉舍特色体育项目,大力睁开校园足球,让每位门生控制12项运动技能。普遍睁开校园普及性体育运动,定期举行门生运动会或体育节。勉励地偏向门生免费或优惠凋谢大众运动场合。颠末过程购买效劳等办法,勉励体育社会构造为门生供给高品德体育效劳。精准实行屯子任务教导门生营养改良计划。健全门生视力健康综合干预体系,包管门生充足睡眠光阴。

6.增强美育熏陶。实行黉舍美育晋升行为,严厉落实音乐、美术、书法等课程,结合地方文化设立艺术特色课程。普遍睁开校园艺术运动,帮助每位门生学会12项艺术技能、会唱主旋律歌曲。引导门生了解世界优越艺术,增强文化懂得。勉励黉舍组建特色艺术团队,办好中小门生艺术展演,推动中华优越传统文化艺术传承黉舍打造。颠末过程购买效劳等办法,勉励专业艺术人才网到中小学兼职任教。支撑艺术院校在中小学树立对口声援基地。

7.增强休息教导。充足发挥休息综合育人功效,制定休息教导指点纲要,增强门生生计实践、休息技能和职业体验教导。优化综正当论运动课程布局,确保休息教导课时不少于一半。家长要给孩子支配力所能及的家务休息,黉舍要对峙门生值日轨制,构造门生加入校园休息,积极睁开校外休息实践和社区志愿效劳。创建一批休息教导试验区,屯子地区要支配相应田地、山林、草场等作为学农实践基地,城镇地区要为门生加入农业临盆、产业体验、商业和效劳业实践等供给包管。

三、强化讲堂主阵地感化,实在提高讲堂教学品德

8.优化教学办法。对峙教学相长,看重启发式、互动式、探究式教学,教师课前要指点门生做好预习,课上要讲清重点难点、常识体系,引导门生主动思虑、积极提问、自立探究。交融利用传统与现代技能手腕,看重情境教学;探究基于学科的课程综合化教学,睁开研究型、项目化、合作式进修。精准阐发学情,看重差异化教学和个别化指点。各地要定期睁开聚焦讲堂教学品德的主题运动,看重造就、遴选和履行优越教学情势、教学案例。

9.增强教学解决。省级教导部分要分学科制定讲堂教学基本请求,市县级教导部分要指点黉舍构成教学解决特色。黉舍要健全教学解决规程,兼顾制定教学计划,优化教学关键;开齐开足开好国度规定课程,不得随意增减课时、改变难度、调剂进度;严厉按课程模范零动身点教学,小学一年级设置过渡性运动课程,看重做好幼小衔接;对峙和完善个人备课轨制,认真制定教案。各地各校要实在增强课程实行日常监督,不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学任务等行为。

10.完善功课考试辅导。兼顾调控分歧年级、分歧学科功课数目和功课光阴,增进门生实现好根底性功课,强化实践性功课,探究弹性功课和跨学科功课,赓续提高功课计划品德。根绝将门生功课变成家长功课或请求家长检查批改功课,不得布置惩罚性功课。教师要认真批改功课,强化面批讲解,实时做好反馈。从严节制考试次数,考试内容要相符课程模范、联系门生生计实际,考试成就履行品级评估,严禁以任何办法颁布学天生绩和排名。树立学有艰难门生帮扶轨制,为学有余力门生拓展进修空间。各地要完善政策支撑措施,赓续提高课后效劳程度。

11.增进信息技能与教导教学交融应用。推动“教导+互联网”睁开,按照效劳教师教学、效劳门生进修、效劳黉舍解决的请求,树立覆盖任务教导各年级各学科的数字教导资本体系。加快数字校园打造,积极探究基于互联网的教学。免费为屯子和边远贫苦地区黉舍供给精良进修资本,加快缩小城乡教导差距。增强信息化终端设备及软件解决,树立数字化教学资本进校园审核监管机制。

四、按照“四有好老师”模范,打造高本质专业化教师步队

12.大力提高教导教学能力。以新期间教师本质请求和国度课程模范为导向,变更和增强师范教导,提高教师造就培训品德。实行全员轮训,特出新课程、新教材、新办法、新技能培训,强化师德教导和教学基本功训练,赓续提高教师育德、讲堂教学、功课与考试命题计划、试验操纵和家庭教导指点等能力。进一步实行好“国培计划”,增长屯子教师培训机遇,增强紧缺学科教师培训。实行村优越青年教师造就嘉奖计划,定期睁开教学素养展现和教学名师评选运动,对教导教学事迹特出的教师予以表扬嘉奖。

13.优化教师资本设置设备摆设。各地要按照中小学教职工体例模范做好体例核定工作,并制定小规模黉舍体例核定模范和颠末过程政府购买效劳办法为寄宿制黉舍供给生计效劳的实行办法。对相符条件的非在编教师要加快入编,不得发生新的代课教师。县级教导部分要按照班额、生源等环境,在核定的总量内,兼顾调配各校体例和岗亭数目,并向同级机构体例、人力资本社会包管和财政部分备案。制定相符教师职业特色的公开雇用办法,充足发挥教导部分和黉舍在教师雇用中的重要感化,严厉教师资格准入轨制。履行教师资格定期注册轨制,对不顺应教导教学的应实时调剂。加大县域内城镇与村教师双向交换、定期轮岗力度,树立学区(州里)内教师走教轨制。进一步实行好屯子教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗亭分级认定办法,适当提高教师中、高级岗亭比例。

14.依法包管教师权柄和报酬。制定教师优待办法,包管教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。对峙教导投入优先包管并赓续提高教师报酬。完善任务教导绩效工资总量核定办法,树立联动增长机制,确保任务教导教师平均工资支出程度不低于本地公务员平均工资支出程度。完善绩效工资分派办法,绩效工资增量重要用于嘉奖性绩效工资分派;实在落实黉舍分派自立权,并向教学一线和教学实绩特出的教师倾斜。落实村教师州里工作补贴、会合连片特困地区生计补助和艰辛边远地区补助等政策,有条件的地方对在村有教学任务的教师给予交通补助。增强村黉舍教师周转宿舍打造。制定实行细则,明白教师教导惩戒权。依法依规妥善处理触及黉舍和教师的矛盾纠纷,坚决掩护教师正当权柄。

15.晋升校长实行本质教导能力。校长是黉舍提高教导品德的第一任务人,应经常深入讲堂听课、介入教研、指点教学,极力提高教导教学引导力。尊重校长岗亭特色,完善选任机制与解决办法,履行校长职级制,极力造就一支政治过硬、品格崇高、业务精深、治校无方的高本质专业化校长步队。加大校长分外是村黉舍校长培训力度,睁开校长国内外研修。提倡教导家办学,支撑校长大胆实践,立异教导理念、教导情势、教导办法,营建教导家锋芒毕露的轨制环境。

五、深入关键领域变更,为提高教导品德创造条件

16.增强课程教材打造。国度树立任务教导课程计划、课程模范订正和实行监测机制,完善教材解决办法。省级教导部分制定地方课程和校本课程开拓与实行指南,并树立审议评估和品德监测轨制。县级教导部分要增强校本课程监管,构建黉舍间共建同享机制。黉舍要提高校本课程品德,校本课程原则上不编写教材。严禁用地方课程、校本课程取代国度课程,严禁应用未经审定的教材。任务教导黉舍不得引进境外课程、应用境外教材。完善任务教导设备基本模范,有条件的地方可打造立异试验室、综合试验室。

17.完善招生考试轨制。推动任务教导黉舍免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制,精准做好控辍保学工作。严禁以各种考试、比赛、培训成就或证书证明等作为招生根据,不得以面试、评测等名义提拔门生。民办任务教导黉舍招生纳入审批地同一解决,与公办黉舍同步招生;对报名人数超过招生计划的,履行电脑随机录取。高中阶段黉舍履行基于初中学业程度考试成就、结合综合本质评估的招生录取情势,落实精良通俗高中招生目标分派到初中政策,公办民办通俗高中按审批机关同一路意的招生计划、规模、模范和办法同步招生。稳步推动初中学业程度考试省级同一命题,对峙以课程模范为命题根据,不得制定考试大纲,赓续提高命题程度。

18.健全品德评估监测体系。树立以睁开本质教导为导向的迷信评估体系,国度制定县域任务教导品德、黉舍办学品德和门生睁开品德评估模范。县域教导品德评估特出考查地方党委和政府对教导教学变更的价值导向、构造引导、条件包管和任务教导均衡睁开环境等。黉舍办学品德评估特出考查黉舍对峙全面造就、提高门生综合本质和办学行为、步队打造、学业负担、社会称心度等。门生睁开品德评估特出考查门生品格睁开、学业睁开、身心健康、兴趣特长和休息实践等。对峙和完善国度任务教导品德监测轨制,强化过程性和睁开性评估,树立监测平台,定期宣布监测申报。

19.发挥教研支撑感化。增强和改良新期间教研工作,理顺教研解决体系体例,完善国度、省、市、县、校教研体系,有条件的地方应自力设置教研机构。明白教研员工作职责和专业模范,健全教研员准入、退出、稽核勉励和专业睁开机制。树立专兼结合的教研步队,省、市、县三级教研机构应配齐统统学科专职教研员。完善地区教研、校本教研、收集教研、综合教研轨制,树立教研员村黉舍联系点轨制。勉励高等黉舍、科研机构等介入教导教学研究与变更工作。

20.引发黉舍生机活气。推动现代黉舍轨制打造,落实黉舍办学自立权,包管黉舍自立设立内设机构,依法依规实行教导教学运动、聘用教师及其余工作职员、解决应用黉舍经费等。各地要完善兼顾协调机制,严厉节制面向任务教导黉舍的各种审批、检查验收、创建评比等运动,未经本地教导部分同意,任何单位不获得黉舍睁开无关运动。发挥精良黉舍树模辐射感化,完善强校带弱校、城乡对口声援等办学机制,增进新精良黉舍发展。对提高教导品德成效显著和发挥树模辐射感化特出的黉舍,应给予支撑和嘉奖。

21.实行任务教导品德晋升工程。包管任务教导财政经费投入,加大对教师步队打造、教导教学变更、提高教导品德经费支撑力度。实行优越教学效果履行应用计划,整合打造国度中小门生收集进修平台。推动任务教导薄弱关键改良与能力晋升,重点增强村小规模黉舍和州里寄宿制黉舍打造,打造“村舒适校园”;加快消除城镇大班额,逐渐低落班额模范,增进县域任务教导从基本均衡向精良均衡睁开。

六、增强构造引导,创始新期间任务教导变更睁开新局面

22.对峙党的全面引导。各级党委和政府要把办好任务教导作为重中之重,全面增强党的引导,实在履行省级和市级政府兼顾实行、县级政府为主理理任务。党政无关卖力人要坚固树立迷信教导观、正确政绩观,严禁下达升学目标或片面以升学率评估黉舍和教师。要选优配强教导部分引导干部,分外是县级教导局局长。县级党委和政府每一年要至少听取1次任务教导工作汇报,实时研究处理无关严重成就。增强黉舍党的打造,充足发挥黉舍党构造引导感化,强化党建带团建、队建。将校园平安纳入社会管理,完善校园平安危险防控体系和依法处理机制,坚决根绝“校闹”行为,掩护正常教导教学次序。

23.落实部分职责。教导部分要会同无关部分为深入教导教学变更、提高任务教导品德供给包管条件,实在管好黉舍。构造部分要增强对党政引导班子及无关引导干部履行教导职责的稽核,按照干部解决权限做好教导部分和单位引导干部提拔任用工作,指点黉舍做好党建工作。宣传部分要抓好正面宣传和舆论引导工作,营建教书育人优越气氛。机构体例部分要做好黉舍体例核定工作。睁开变更部分要将任务教导睁开纳入国民经济和社会睁开计划。自然资本、住房城乡打造部分要共同做好黉舍布局计划,兼顾做好地皮供给和黉舍打造工作。财政部分要加大财政投入,优化支出布局,确保任务教导经费落实到位。人力资本社会包管部分要依法落实教师报酬,为黉舍雇用教师供给支撑。民政部分要牵头做好屯子留守儿童关爱掩护工作。网信、文化和旅游部分要推动供给更多儿童优越文化产品,净化收集文化环境。党委政法委要协调公安、司法行政等政法机关和无关部分,增强校园及周边综合管理,掩护校园正常次序和师生正当权柄。市场监督解决部分要做好校外培训机构挂号、免费、告白、反把持等监管工作。共青团构造要积极睁开思惟政治引领和价值引领。妇联要增强社区家庭教导指点效劳,少先队等群团构造和关怀下一代工作委员会要做好少年儿童无关教导引导和关爱掩护工作。

24.看重家庭教导。加快家庭教导立法,强化监护主体任务。增强社区家长黉舍、家庭教导指点效劳站点打造,为家长供给公益性家庭教导指点效劳。充足发挥黉舍主导感化,密切家校联系。家长要树立迷信育儿概念,实在履行家庭教导职责,增强与孩子相同交换,造就孩子的好思惟、好品行、好习惯,理性帮助孩子确定发展偏向,克服盲目攀比,防止增长孩子过重课外负担。

25.强化稽核督导。各级党委和政府要把全面提高任务教导品德纳入党政引导干部稽核督查规模,并将结果作为干部选任、表扬嘉奖的重要参考。强化教导教学督导,将其作为对省、市、县级政府履行教导职责督导评估的重要内容,把结果作为评估政府履职行为、黉舍办学程度、实行绩效嘉奖的重要根据。对办学偏向、教导投入、黉舍打造、教师步队、教导生态等方面存在严重成就的地方,要依法依规追究本地政府和重要引导任务;对违背党的教导目标、背离本质教导导向、不按国度课程计划和课程模范实行教学等行为,要依法依规追究教导行政部分、黉舍、教师和无关职员任务。

26.营建优越生态。全党全社会都要关怀支撑深入教导教学变更、全面提高任务教导品德工作。消息媒体要对峙正确舆论导向,做好党的教导目标、迷信教导概念和教导教学变更典型经验宣传报导。坚决管理校外违规培训和比赛行为。大力营建任务教导持续健康协调睁开的优越气氛,更好发挥任务教导在实现中华民族巨大中兴中国梦中的奠基感化。

作者: 来源:新华社
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