中共中央印发《中国共产党严重事项请示申报条例》
来源:365手机app下载 >2019年07月07日 点击数: 【字体:小 大 收藏 打印文章
 

近日,中共中央印发了《中国共产党严重事项请示申报条例》(如下简称《条例》),并收回通知,请求各地区各部分认真遵照履行。

通知指出,请示申报轨制是咱咱们党的一项重要政治纪律、构造纪律、工作纪律,是履行民主会合制的有用工作机制,对付坚决掩护习近平总书记党中央的中央、全党的中央地位,坚决掩护党中央权势巨子和会合同一引导,包管全党连合同一和行为同等,具有重要意义。制定出台《条例》,有利于提高严重事项请示申报工作轨制化、尺度化、迷信化程度。

通知请求,各级党构造要认真构造进修《条例》,使宽大党员干部精确控制严重事项请示申报的重要意义、基本原则、重要内容和工作请求,强化思惟自发和行为自发。各级引导干部要实在负起政治任务,包管本地区本部分严厉按照《条例》规定的主体、事项、程序和办法,认真做好请示申报工作。中央各部分、中央国度机关党组(党委)要带头履行《条例》,实在增强向党中央请示申报工作,并按照《条例》请求增强对本体系本事域请示申报工作的指点。要增强对《条例》履行环境的监督检查,确保各项规定不折不扣落实。

《中国共产党严重事项请示申报条例》全文如下。

第一章 总则

第一条 为了增强和尺度严重事项请示申报工作,严明党的政治纪律、构造纪律和工作纪律,包管全党世界服从党中央、政令通顺,根据《中国共产党章程》、《对付新情势下党内政治生计的若干原则》等党内法规,制定本条例。

第二条 严重事项请示申报工作以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,对峙和增强党的全面引导,对峙党要管党、全面从严治党,贯彻民主会合制,坚决掩护习近平总书记党中央的中央、全党的中央地位,坚决掩护党中央权势巨子和会合同一引导,包管全党连合同一和行为同等,确保党不停总揽全局、协调各方。

第三条 本条例适用于下级党构造向下级党构造,和党员、引导干部向党构造请示申报严重事项相干运动。

本条例所称严重事项,是指超出党构造和党员、引导干部自己职权规模,或许虽在自己职权规模内但关乎全局、影响普遍的重要工作和重要环境,包含党构造贯彻履行党中央决定安排和下级党构造决定、引导经济社会睁开事务、落实全面从严治党任务,党员履行任务、行使权利,引导干部行使权力、担当任务的重要工作和重要环境。

本条例所称请示,是指下级党构造向下级党构造,党员、引导干部向党构造就严重事项请求指示或许同意;所称申报,是指下级党构造向下级党构造,党员、引导干部向党构造呈报重要工作和重要环境。

第四条 睁开严重事项请示申报工作应当遵守如下原则:

(一)对峙政治导向。树牢“四个意识”,落实“四个服从”,把请示申报作为重要政治纪律和政治规矩,把讲政治请求贯彻到请示申报工作全过程和各方面。

(二)对峙权责明晰。既切记受权无穷,该请示的必需请示,该申报的必需申报;又切记守土有责,该卖力的必需卖力,该担当的必需担当。

(三)对峙客观真实。全面如实请示申报工作、反映环境、阐发成就、提出建议,既报喜又报忧、既报功又报过、既报结果又报过程。

(四)对峙尺度有序。落实依规治党请求,严厉按照党章党规规定的主体、规模、程序和办法睁开严重事项请示申报工作。

第五条 各地区各部分党构造承当严重事项请示申报工作主体任务,党构造重要卖力同志为第一任务人,对请示申报工作负总责。

中央办公厅卖力接受解决向党中央请示申报的严重事项,并兼顾协调和督促指点各地区各部分向党中央的请示申报工作。地方党委办公厅(室)卖力接受解决向本级党委请示申报的严重事项,并兼顾协调和督促指点本地区的请示申报工作。

第二章 党构造请示申报主体

第六条 党构造请示申报工作一样平常应当以构造名义停止,向负有引导或许监督指点职责的下级党构造请示申报。特别环境下,可以或许根据工作必要以党构造卖力同志名义代表党构造请示申报。

请示申报应当逐级停止,一样平常不得越级请示申报。特别环境下,可以或许按照无关规定间接向更高层级党构造请示申报。

第七条 接受两重引导的单位党构造,应当根据事项性质和内容向负有重要引导职责的下级党构造请示申报,同时抄送另外一个下级党构造。特别环境下,可以或许不抄送另外一个下级党构造。

第八条 接受归口引导、解决的单位党构造,必需服从同意其设立的党构造的引导,向其请示申报工作,并按照无关规定向归口引导、解决单位党构造请示申报。

第九条 接受归口指点、协调或许监督的单位党构造,向下级党构造请示申报一样平常应当抄送负有指点、协调或许监督职责的单位党构造。

负有指点、协调或许监督职责的单位党构造应当兼顾所卖力地区、领域、行业、体系内各单位党构造的请示申报工作,归口同一向下级党构造请示申报全体环境、牵头事项实现环境等。

第十条 触及跨地区、跨领域、跨行业、跨体系的严重事项,应当由无关党构造向共同下级党构造结合请示申报。结合请示申报应当明白牵头党构造。

党政机关结合请示申报的,一样平常应当将下级党政机关同时列为请示申报对象。

第十一条 根据党内法规轨制规定,党的决定议事协调机构和党的工作机关可以或许在其职权规模内接受下级党构造的请示申报并作出处理。

党构造重要卖力同志可以或许就全面工作或许某些方面工作接受下级党构造请示申报;无关卖力同志可以或许就分管领域工作接受下级党构造请示申报,也可以或许受党构造或许党构造重要卖力同志拜托,就全面工作接受下级党构造请示申报。

第三章 党构造请示申报事项

第十二条 触及党和国度工作全局的严重目标政策,经济、政治、文化、社会、生态文化打造和党的打造中的严重原则和成就,国度平安、港澳台侨、外交、国防、军队等党中央会合同一解决的事项,和其余只能由党中央引导和决定的严重事项,必需向党中央请示申报。

第十三条 党构造应当向下级党构造请示下列事项:

(一)贯彻落实党中央决定安排和下级党构造决定中的重要环境和成就,必要作出调剂的政策措施,必要支撑处理的特别艰难;

(二)严重变更措施、严重立法事项、严重体系体例变动、严重项目推动、严重突发事件、严重机构调剂、重要干部任免、重要表扬嘉奖、严重违纪违法和复杂敏感案件处理等;

(三)明白规定必要请示的重要集会、重要运动、重要文件等;

(四)严重运动、重要政策的宣传报导口径,消息宣传和意识状态工作中的全局性成就和不易控制的成就;

(五)出台严重立异举动,分外是碰到新环境新成就且无明文规定、必要先行先试,或许立异举动可能与现行规定相抵触、需经受权能力实行的环境;

(六)属于自己职权规模内但事关严重或许特别敏感的事项;

(七)严重决定时存在较大意见分歧的环境;

(八)跨地区、跨领域、跨行业、跨体系工作中必要下级党构造兼顾推动的严重事项;

(九)调剂下级党构造文件、集会精力的传达知悉规模,应用下级党构造卖力同志未公开的讲话、音像资料等;

(十)其余应当请示的严重事项。

下列事项不必向下级党构造请示:属于自己职权规模内的日常工作;下级党构造就无关成就已经作出明白批复的;事后申报即可的事项等。

第十四条 党构造应当向下级党构造申报下列事项:

(一)进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,兼顾推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局的重要环境;

(二)党中央和下级党构造重要集会、重要文件、严重决定安排贯彻落实环境,习近平总书记重要指示批示贯彻落实环境,下级党构造卖力同志交做事项的研究解决环境;

(三)增强党的打造,履行全面从严治党任务,包含会合进修教导运动、意识状态工作、党构造设置及隶属相干调剂、民主生计会、党风廉政打造、落实中央八项规定精力、党员干部间接联系大众、巡视巡察整改、发现严重违纪违法成就等环境;

(四)全面工作总结和计划;

(五)严重专项工作睁开环境;

(六)严重敏感事件、突发事件和群体性事件应对处理环境;

(七)经济社会睁开中出现的重要环境和严重舆情;

(八)本地区、本部分、本单位工作中具有在更大规模履行价值的经验做法和意见建议;

(九)其余应当申报的严重事项。

下列事项不必向下级党构造申报:详细事务性工作;没有实质性内容的表态和环境反映等。

第十五条 党构造应当按照无关规定向下级党构造报备下列事项:

(一)党内法规和尺度性文件;

(二)引导班子成员分工;

(三)无关干部任免;

(四)党委委员、候补委员职务的辞去、免去或许主动终止;

(五)其余应当报备的严重事项。

第十六条 中央各决定议事协调机构、中央各部分、无关中央国度机关党组(党委)应当对本事域、行业、体系内请示申报的详细事项提出明白请求、增强工作指点。

下级党构造应当从实际动身,对下级党构造请示申报中主题相近、内容关联的同类事项归并整合提出请求,促使请示申报精简务虚。

第十七条 党构造应当根据本条例规定的请示申报事项规模和内容,结合下级请求和自己实际,制定请示申报事项清单。

第四章 党构造请示申报程序

第十八条 严重事项请示申报一样平常应当经党构造引导班子个人研究或许传批审定,由重要卖力同志签发或许作出。必要时应当事先报下级党构造分管卖力同志同意。

两个以上党构造结合请示申报的,应当协商同等后呈报。未获得同等意见的,应当对无关环境作出说明。

第十九条 向下级党构造请示严重事项,必需事前请示,给下级党构造以充足研判和决定光阴。环境紧急来不及请示必需临机处理的,应当按照规定履职尽责,并实时停止后续请示申报。

定期申报按照规定的光阴停止。专题申报根据工作进展环境适时停止,进修贯彻下级党构造重要集会和文件精力的专题申报应当看重反映落实见效环境,不得一味求快。对下级党构造交办的严重事项,应当按照时限请求申报。突发性严重事件应当实时申报,并根据事件睁开处理环境做好续报工作。

第二十条 提出请示应当阐明请求事项及相干来由。报送请示应当一文一事,不得在申报等非请示性公文中夹带请示事项。

对下级党构造请示的严重事项,受理党构造如需以其名义再向下级党构造请示的,应当认真研究并负任务地提出处理建议,不得只将原文转请示下级党构造。

第二十一条 下级党构造收到请示后,一样平常由综合部分提出拟办意见报党构造卖力同志按照规定批办。

党政机关结合提出的请示,由下级党构造牵头解决。

第二十二条 下级党构造对受理的紧急请示事项应当尽快解决。有明白解决时限请求的应当在规定期限内解决终了,确有特别环境无法在规定期限内解决终了的,应当主动向下级党构造说明环境。

第二十三条 请示的答复一样平常应当对峙向谁请示由谁答复,特别环境下受理请示的党构造可以或许受权党构造无关部分代为答复。

第二十四条 申报应当具有实质性内容和参考价值,有助于下级党构造了解环境、迷信决定,力戒空洞无物、评功摆好、搞情势主义。申报应当简明扼要、文风质朴,呈报党中央的综合申报一样平常在5000字以内,专项申报一样平常在3000字以内,环境复杂、确有必要详细申报的无关内容可以或许颠末过程附件反映。

第二十五条 下级党构造收到申报后,应当由综合部分根据工作必要报送党构造卖力同志阅示。综合部分可以或许将主题相同、内容相近的申报同一会合报送,或许摘要构成综合股料后报送。

党构造卖力同志对申报作出批示指示的,综合部分应当实时按照请求解决。

第二十六条 下级党构造应当增强对申报的综合阐发利用。对付有履行价值的典型经验做法,可以或许颠末过程适当情势停止宣传;对付共性成就,应当予以看重并研究处理;对付有价值的意见建议,应当认真研究接收、推动改良工作。

第二十七条 严重事项请示申报工作存在可能影响公正解决情形的,无关职员应当回避。

第五章 党构造请示申报办法

第二十八条 党构造应当根据严重事项范例和缓急程度采纳口头、书面办法停止请示申报。

第二十九条 严重事项请示申报适宜简便停止的,可以或许采纳口头办法。对付环境紧急或许严重事项处理尚处于开端酝酿阶段的,可以或许采纳口头办法先行请示申报,后续再以书面办法弥补请示申报。

第三十条 口头请示申报视情采纳通话、当面、集会等办法。内容较为简略或许环境十分紧急的,可以或许采纳通话办法;内容较为复杂或许环境敏感特别的,可以或许采纳当面办法;内容较为正式或许触及主体较多的,可以或许采纳集会办法。

口头请示申报应当成好记载和资料留存,确保有据可查。

第三十一条 非紧急环境、严重事项处理处于相对成熟阶段或许不适宜简便停止的请示申报,应当采纳书面办法。

第三十二条 书面申报视情采纳正式申报、信息、简报等办法。信息侧重于申报严重突发事件,必要注意的成就、现象和环境等,应当成到实时高效、权势巨子精确。简报侧重于申报某方面工作简要环境。

党构造应当兼顾用好书面申报办法,对峙“一事不二报”,一样平常不得就同一内容应用多种办法重复申报。下级党构造明白请求正式申报的,不得以其余办法代替。

第三十三条 党构造可以或许利用电话、文件、传真、电报、收集等载体睁开请示申报工作。涉密事项应当按照无关窃密规定履行。

下层党构造睁开请示申报工作可以或许加倍机动便捷、特出实效。

第六章 党员、引导干部请示申报

第三十四条 党员一样平常应当向地点党构造请示申报严重事项。引导干部一样平常应当向所属党构造请示申报重要工作。

党员、引导干部向党构造请示申报小我无关事项,按照无关规定履行。

第三十五条 党员应当向党构造请示下列事项:

(一)从事党构造所分派的工作中的重要成就;

(二)代表党构造发表主意或许作出决定;

(三)按照规定必要请示的涉外工作交往运动;

(四)转移党的构造相干;

(五)其余应当向党构造请示的事项。

第三十六条 党员应当向党构造申报下列事项:

(一)贯彻履行党构造决定和实现党构造交办工作任务环境;

(二)对党的工作和引导干部的意见建议;

(三)发现党员、引导干部违纪违法线索环境;

(四)活动外出环境;

(五)其余应当向党构造申报的事项。

第三十七条 引导干部应当向党构造请示下列事项:

(一)超出自己职权规模,应当由地点党构造或许下级党构造作出决定的严重事项;

(二)属于自己职权规模但事关严重的成就和环境;

(三)代表党构造对外发表重要意见;

(四)因故无法履职或许离开工作地点地;

(五)其余应当向党构造请示的事项。

第三十八条 引导干部应当向党构造申报下列事项:

(一)进修贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟,贯彻落实党中央决定安排和党构造决定中的重要环境和成就;

(二)遵照政治纪律和政治规矩,坚决掩护习近平总书记党中央的中央、全党的中央地位,坚决掩护党中央权势巨子和会合同一引导环境;

(三)对峙民主会合制,发扬党内民主,正确行使权力,介入个人引导环境;

(四)加入引导班子民主生计会和地点党支部(党小组)构造生计会环境;

(五)履行管党治党任务,增强党风廉政打造和反腐败工作和遵照耿介纪律环境;

(六)严重决定失误或许应对突发事件处理失当,纪检监察、巡视巡察和审计中发现重要成就,和违纪违法环境;

(七)可能影响正常履职的严重疾病等环境;

(八)其余应当向党构造申报的事项。

第三十九条 党员、引导干部按照规定采纳口头、书面办法停止请示申报。党构造应当实时解决党员、引导干部的请示事项,必要时可以或许对申报事项作出研究处理。

第七章 监督与追责

第四十条 党构造应当将严重事项请示申报工作睁开环境纳入向上一级党构造申报工作的重要内容。

第四十一条 党构造应当树立健全严重事项请示申报工作督查机制,并将履行请示申报轨制环境纳入日常监督和巡视巡察规模。

第四十二条 党构造应当将严重事项请示申报工作环境作为履行全面从严治党政治任务的重要内容,对下级党构造及其重要卖力同志停止稽核评估。稽核评估可以或许与党风廉政打造任务制检查稽核、党建工作稽核等相结合,结果应当以适当办法通报。

第四十三条 树立健全纠错机制,对付严重事项请示申报工作中出现的主体不适当、内容不精确、程序不尺度、办法不正当等成就,下级党构造应当实时提醒纠正,并将无关环境表现到考评通报中。

第四十四条 履行严重事项请示申报任务追究轨制,有下列情形之一的,应当依规依纪追究无关党构造和党员、引导干部和工作职员的任务,涉嫌违法犯罪的,按照无关司法规定处理:

(一)违反政治纪律和政治规矩,擅自决定应当由党中央决定的严重事项,损害党中央权势巨子和会合同一引导的;

(二)履行引导任务不到位,对严重事项请示申报不看重不安排,工作睁开不力的;

(三)违反构造原则,该请示不请示,该申报不申报的;

(四)缺乏任务担当,推诿塞责、上交矛盾、消极作为的;

(五)搞情势主义、官僚主义,请示申报内容不实、信息不准,形成严重后果的;

(六)违反工作请求,不按规定程序和办法请示申报,形成严重后果的;

(七)其余应当追究任务的情形。

第八章 附则

第四十五条 各省、自治区、直辖市党委,中央各决定议事协调机构,中央各部分,中央国度机关各部委党组(党委),应当慎密结合工作实际制定详细落实措施。

第四十六条 中央军事委员会可以或许根据本条例,结合中国国民束缚军和中国国民武装警察军队的实际环境,制定相干规定。

第四十七条 本条例由中央办公厅卖力解释。

第四十八条 本条例自2019131日起施行。

 

作者:未知 来源:新华社
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