老旧小区改造是牡丹江市一项重点民生项目，也是市委市政府向市民承诺的惠民实事之一，连续两年被市人大列为“一号议案”推进。今年，该市以承办第四届全省旅发大会和创建全国文明城市为统揽，将老旧小区改造作为扩大有效投资、提升城市品位、改善群众生活的重要举措，坚持改造与整治并举、建设与管理同步，实现了老旧小区整体改造提档升级。

量质齐升 小区完美蜕变

“我们小区现在休闲散步有广场有凉亭座椅，运动健身有器材有彩色环形跑道。走在小区里再也不用担心被楼体瓷片砸到，住在家里再也不用害怕雨天阳台进水……”日前，说起自家小区的变化，马慧君总是滔滔不绝，一脸自豪。

马慧君是牡丹江市东安区东兴小区居民。东兴小区建成于1996年，是牡丹江市建成最早的高层小区。小区由3幢多层和2幢高层组成，高层最高23层74米。

改造前的东兴小区，却不只是“脏、乱、差”。小区年久失修，基础设施老化，顶层和屋面漏水比较严重，还有外墙体瓷砖松裂脱落、墙皮开裂、排水管道老化、楼道内门窗变形、有违建和建筑垃圾……

今年，东兴小区被列为省级老旧小区改造重点项目，成为全省老旧小区改造的第一个高层小区。

“自我省开展老旧小区改造民生工程以来，改造东兴小区这样高的高层建筑还是第一次。”省建投集团四建公司总经理助理、牡丹江市项目总指挥房建说。

没有现成的经验可循。施工前期，政府牵头，住建部门和施工方一起，根据小区实际，多次踏查现场、关注民意，多次安全鉴定、讨论论证，共同攻克技术难题，科学制定高层改造方案，确保改造安全有序进行。

脚手架搭设无法满足楼体高度施工要求，就用300吨的汽车吊来解决垂直运输问题；外墙体空土松动需要高空剔凿，就沿楼本体边缘向外侧15米范围内进行水平防护； 为防止扰民，就专门使用了300千瓦的静音发电机……

5个月后，东兴小区实现了老旧小区的完美蜕变。老人们和小朋友们在小区中心的休闲广场上散步，青少年们在广场四周的红白色环形跑道上飞奔，多种体育器械增添着小区的活力，一个个不起眼的马葫芦盖也华丽变身成了灵气活现的卡通画，生动地点缀在小区新铺的黑色柏油路面上。闲庭信步的居民发现，搬走的邻居又回来开始装修自己的小家，美好的生活就在身边。

还有始建于上世纪70年代的印刷厂筒子楼。在牡丹江市西安区西六条路与西牡丹街交口，住在印刷厂筒子楼里的人们无论如何也没有想到，生活了几十年的破旧院子，一下子变成了古朴而有时代印记的文艺小院。它如今有了新名字——西安区特色文创园（27号院）。

“借助全市举办旅发大会，区委区政府考虑到‘27号院’现有基础和周边特色小吃集聚的优势，决定将‘27号院’打造成有七八十年代特色的文创园。”立新街道党工委书记陈晶说。

“楼下水流开的稍微大一点，楼上就停水；化粪池长期堵塞，居民只能自发组织清掏。”说起制药厂小区曾经的模样，居民们连连摇头和摆手：屋里冬冷夏热，屋顶漏水，外面下大雨家里下小雨，小区内环境又脏又乱，大家出行十分不便……

位于矿山东路的制药厂小区是牡丹江市典型的“高龄小区”。居民大多是老年人，小区内设施老化、功能不全、配套缺失、隐患突出，一度让居民们倍感困扰。改造环境、规范管理，让生活更“宜居”，成为所有居民心底里最急切的盼望。

今年，牡丹江市紧紧抓住承办第四届全省旅发大会的契机，对全市范围内40个建设标准较低（不保温、不抗震）、基础设施老化（管线、防水严重老化）、配套设施不完善（社区服务设施不足）、未建立长效管理机制（未实施专业化物业管理）、居民改造意愿强烈的老旧小区进行改造升级。全市改造完成376万平方米老旧小区、惠及居民5.6万余户，改造面积是去年的3倍。

内外兼修 科学改造获赞

“既要外表好看，又要里子耐用”，牡丹江在老旧小区改造过程中，把更多的气力花到看不见的地方，通下水、改暖气、做保温、铺光缆……优先解决群众最迫切的需求。

随着老旧小区改造工程的推进，40个改造小区中的管网改造工程也陆续启动。据牡丹江市住建局相关人士介绍，由于年久失修，城区很多老旧小区管网出现渗漏现象，下水不畅、上水水压不足的情况时有发生，给居民生活带来极大不便。为此，市委市政府将老旧小区管网改造一并纳入老旧小区改造工程。考虑到管网改造工程多为隐蔽工程，为避免反复破坏地面，项目指挥部决定，各小区的管网改造工程同步开展。

据现场施工单位负责人介绍，小区管网改造工程结束后，居民饮用水的水质、水压都将得到全面改善，不仅水质更优、水压更稳，连困扰居民已久的排污管线堵塞、污水横流的问题，也将从根本上得到解决。

截至10月初，改造的小区均已进入程序铺装工程，目前，地面铺装软硬覆盖已达到90%，预计该项工程将于10末完成。

5个多月的时间转瞬即逝，制药厂小区也从内到外来了一次“大换血”。楼体外变成了由嫩黄和豆沙红拼接成的流行色，楼道内进行了重新粉刷，满墙的小广告已全部清理，楼顶换上了全新的钢瓦，排水、污水管线施工全部完成……小区改造已经成了居民们平日里的热门话题，每天到施工现场看看成了不少人这段时间里的头等大事。

“高兴！就是高兴！想不出别的词来！”一说到小区改造后自己的感受，75岁的徐维春老人脸上就堆满了笑容。从小区改造的第一天起，老人家在外一坐就是一天，成了施工现场最敬业的“监工”。

徐维春老人家住在一楼，近几年里由于经常跑冒滴漏，老人将自家的上下水都重新换了一遍，但由于主管道年久失修，仍然状况不断，水流开得大一点，楼上就可能会停水，弄得徐维春干什么事都得小心翼翼，生怕给邻居带来不便。每到冬天，虽然暖气挺热，但墙体冰冰凉，老人在家也得多穿很多，十分难捱。“这下好了，下水上水管道都换了，墙体也重新做的保温，我们以后可享福了！”

“小区改造后变美了，路也平整了。”“车子有地方停了，不用再抢车位了。”“我们都觉得住得更舒心了，大伙儿都挺高兴。”在其他改造中的小区，居民们你一言我一语给改造成果打出了高分。

过去，下水道积水难排，现在经过雨污分流改造后管道畅通无阻；过去，大家做菜烧饭得用煤气瓶，如今管道燃气通到了家家户户；过去，半空中的各类电线像“蜘蛛网”，如今都已统一“入地”。

对此，物业负责人感受最深：“原来的小区隔三岔五，不是这儿冒水了，就是那儿下水道堵住了，整天疲于奔命，像救火一样，这下可好了，既轻松又放心！”“大家”变美了，“当家”的也放心了。

党建引领 居民全程参与

改民房，听民意。“为了实现和谐改造小区，今年4月份，我们在东兴小区的物业公司成立了红色物业党支部。”东安区新安街道柴市社区党委书记刘春萍说，“我们社区带头发挥红色党支部的战斗堡垒作用，通过成立‘红色议事厅’，了解居民对老旧小区改造的需求，广泛征询意见建议。”

改造前，东兴小区小区中间有个占地1000平方米、高3米的半地下库房，由于影响出行视野，存在安全隐患，有部分居民建议改建成休闲广场。物业党支部成员及时向社区反映了此事，由于此处属于公共区域，如改为休闲广场需征得所有住户的意见。为不影响工期，社区、物业党支部成员、物管会成员三方分三组，利用3天时间，从早上6点到晚上8点进行入户调查，完成了调查问卷的填写，最终获得了90%以上的居民同意，拆除半地下库房，打造今天的休闲文化广场。

东兴小区小区改造过程中，社区以党建引领，紧紧围绕群众所需所盼、所急所忧，成立“家家帮”帮您办志愿服务队，通过问卷，了解居民需求。

在改造中期，高层顶楼住户找到社区，反映自家房屋漏雨，希望通过老旧小区改造能为房屋做防水。但在最开始的施工计划中，高层防水并未列入其中。“百姓的需求，就是我们工作的方向。”刘春萍说，社区与多部门进行协商，召开多次联席会议，施工方不断完善施工方案，最终为两栋高层完成防水施工。

不光东兴小区，为让老旧小区改造改到群众心坎上，牡丹江越来越多老旧小区在改造工作中充分发挥党建引领作用，征求居民意见，根据居民诉求科学制定改造方案，真正做到了“小区缺什么就补什么，改什么怎么改居民说了算”，切实为居民创造更加舒适、舒心的居住环境。